尧时曾设鼓于庭堂，使民击之以进谏，称为“敢谏鼓”；舜时设木于道旁,使人书之以谏言,称为“诽谤木”。

不过纳谏从来不是一帆风顺的。夫龙之为虫也，柔可狎而骑也，然其喉下有逆鳞径尺，若人有婴（触犯）之者，则必杀人。人主亦有逆鳞，说者能无婴人主之逆鳞，则几矣！”

对于进谏的臣子来说，遇到从谏如流的英明君主固然有幸，但大多数情况下，犯颜直谏的行为往往被视为“逆龙鳞”，而有触忤贬官、下狱、杀头甚至灭门的危险。夏桀囚杀贤臣关龙逢，商纣剖心忠臣比干，吴王夫差剥皮诤臣伍子胥，即是先例。

批评君主的过失，就好比触犯“逆鳞”，只要君主有一丝不满和猜疑，臣子即刻便要遭殃，这生动反映了君主专制下臣子的谏诤之难。谏诤之臣为了使自己的谏诤之言能被接受，既需要敢谏的胆识，又需要善谏的智慧。

广开谏言之路是刘襄来使自己不犯昏庸的一个措施，但专门的谏言机构同样很重要。

汉承秦制，并非全盘照搬，对其也进行了增删。秦代置谏议大夫之官，专掌议论。为郎中令之属官，掌论议，有数十人之多。但大汉开国后，对于谏议大夫一职并未设立，到了武帝时期才又设置。

如今既然要听取谏言，就必须有专职的谏议机构。谏议制度对于过于集中的皇权，具有一定的纠偏作用。任何个人既理性有限，又有人性弱点，若要使皇帝能够满足公共事务的要求遵行民意和天道，就要有一套监督约束皇帝的制度，以弥补其个人缺陷。

接下来刘襄便要开始在百官中筛选合适的人选，既要有年轻气盛，心怀正义感的后进官员；又要有心如明镜，出剑则见血的官场老臣。

曲周侯府

自从皇帝亲自来嘘寒问暖后，太医署的太医便倾巢而出，呆在曲周侯府内帮助郦商调养身体。

自此曲周侯府就没有安静下来过，每日访客络绎不绝。谁都看得出来郦家是皇帝眼中的红人，郦寄有着位列三公的潜力。

每日登门拜访的宾客几乎都被管家给婉拒了，也只有驷钧、申屠嘉之流的大人物才领其前往郦商病榻探望。

最后太医们受不了那帮每日骚扰的宾客了，认为他们的医疗成果都被这帮无耻之徒给破坏了，要是到时候皇帝怪罪下来，他们就有苦说不出。

于是太医们联名给皇帝上了份奏书，请禁外人探望曲周侯郦商，病人需要一个安静的环境来调养身体。

刘襄看到奏书后，自然是欣然同意，于是立刻起草诏书，曲周侯府终于安静了下来，太医们也